在清朝乾隆时期,有一位赫赫有名的名将叫福康安。
金庸先生在《书剑恩仇录》《飞狐外传》等武侠小说里提到过福康安,这时候福康安是以反派角色存在,还被人们怀疑是乾隆皇帝的私生子。在真实历史里,福康安参与了第二次金川之战、廓尔喀之役等大型军事行动,维护了国家的主权和领土统一和完整。
福康安一生担任过诸多重要职务。1776年,福康安先后被授任为镶白旗蒙古都统、正白旗满洲都统。1777年,福康安又被先后授任吉林将军和盛京将军。
福康安,镶白旗蒙古都统、正白旗满洲都统是八旗都统之一,吉林将军和盛京将军是驻防将军之一。八旗都统和驻防将军都是武官,位居从一品(伊犁将军、绥远将军例外,为正一品)。那么他们谁的权力更大呢?
先来看八旗都统。
众所周知,1644年清朝入关以后,在官员体系建设上大致沿用了明朝的做法,仅仅是对极少数突出弊端进行了摒除。只有八旗都统是清朝所独有的一项武官制度。
八旗服装,清朝实行八旗制度,即正黄、镶黄、正白、镶白、正红、镶红、正蓝、镶蓝。最初,八旗的最高统帅是旗主。旗主拥有极大权力,甚至能左右皇帝的人选。皇太极暴病身亡后,八旗的旗主纷纷站队,支持自己的皇位候选人,差点酿成一场轩然大波。
顺治皇帝亲政后,采用多种措施削弱旗主的权力。其中一个很重要的做法便是设立了八旗都统。顺治皇帝铸造了24颗印信,授予给八旗都统。八旗都统凭此处理本旗内的大小事务。1723年,刚刚即位的雍正皇帝设立了8所八旗都统衙门。此后,八旗都统将办公场所从家里搬到专门的衙门。
八旗都统衙门,由此可见,八旗都统主要负责处理八旗内部事务,如军政、户籍等,有一定实权。他们级别也很高,品级为从一品,仅次于领侍卫内大臣、掌卫事大臣。八旗都统成立之初,权责甚至超过了封疆大吏的总督。总督没有授兵部尚书、都察院右都御史前,品级为正二品。
八旗都统由皇帝直接任命,对皇帝负责,无需听命于旗主。显而易见,八旗都统出现后,旗主被边缘化了,混得越来越差,甚至沦落到“执贱役以糊口”的地步。
然而,八旗都统的好日子也没有过多久。特别是清朝嘉庆以后,随着八旗制度的衰败,八旗统领手里的权力也越来越小。他们每天除了处理一些文案工作外,无事可做,基本上属于混吃等死的状态。
再来看驻防将军。
清朝入关以后,出于对汉人的不信任和维持秩序的需要,于1645年开始,陆续将八旗军队派驻到各省险要之地。每派驻一地,设立一名驻防将军,为八旗军队的最高长官。清朝在全国一共设立了14名驻防将军,分别是盛京将军、吉林将军、黑龙江将军、绥远将军、江宁将军、福州将军、杭州将军、荆州将军、西安将军、宁夏将军、伊犁将军、成都将军、广州将军、乌里雅苏台将军。
伊犁将军府,驻防将军设立之初,均为正一品。1768年,乾隆皇帝将绝大部分驻防将军的级别降为从一品。只有伊犁将军、绥远将军比较特别,依然保持正一品。
绝大部分驻防将军与八旗都统平级,都是从一品。他们都有专折奏事的权力,直接向皇帝汇报工作。但是,驻防将军拥有几万八旗军民,负责训练军队、整修武备等日常工作,还要监视绿营军队。从这一点而言,驻防将军的权力大于八旗都统。
八旗军队,驻防将军与总督一样,都驻扎在省城办公。驻防将军与总督各行其是,互不干涉,“井水不犯河水”。但是,如果他们一起奏报朝廷时,一定是驻防将军领衔,总督排名在后。驻防将军的地位要稍微高于总督。
不仅如此,清朝将盛京、吉林、黑龙江、伊犁、乌里雅苏台5个地方设为将军辖区,不像内地那样设置总督和巡抚。这5个地方的驻防将军,全权负责辖区内的军政民事宜,形如封疆大吏,权力极大。这一点,是八旗都统所远远不能相提并论的。
盛京将军府,所以,福康安从正白旗满洲都统转任吉林将军时,会被视为提拔重用。清朝宗室英隆 在1856年由盛京将军改任热河都统,人们会视为贬谪任用。这种说法,自然有它的道理。
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