节度使官职节起源于唐朝，最初只是地方军政长官，相当于地方军区司令员。然而，随着后期的发展，权力越来越大，逐渐演变成当地的土皇帝。他们不仅掌握了当地的兵权、官员任免权、地方税收等，甚至敢于公开对抗中央政府。唐朝就在这些节度使手中逐渐消亡的。晚唐时期节度使权利加强，皇帝也只是名义上的皇帝。后来，他们进入了五代十国五十年的军阀混战。正是这些节度使他们为了争夺领土而战。最后，赵匡胤统一了天下，深深地感受到节度对国家的危害。
宋朝的节度使除本州府外，还统领一州或数州府，称为支郡，辖区内的军、政、财权，由节度使独揽。后来宋太祖赵匡胤、宋太宗赵炅为了加强中央集权，采取了各种政策来削弱节度使的军、政、财权。因此，他们收回了节度使的所有权力，只留下了一个虚衔。
最早，明朝是布政使。根据检察官的说法，他们都指挥司的三个部门负责行政、刑法和军队。这三个职位对应今天的省长、省公安厅长和军区司令。然而，由于这三个人是平等的，他们无法控制对方，也不喜欢对方。因此，一旦发生农民起义等叛乱，三位官员很难合作。因此，朝廷将派一名特派员来控制这三位。特派员是督察。
一开始，督察只是一个临时职位，但后来，由于事情多，处理周期长，被设为长期职位。后来，由于需要各省督察合作办事，朝廷又派了一名兵部尚书级官员来管理督察。这位官员是总督，所以督察可以管理两三个省的督察，相当于两三个省的省委书记，权力相当大。
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