仓慈字孝仁,是淮南人。起初担任过郡里的小吏。建安年间,魏太祖曹操 在淮南招募人民屯田,让仓慈担任绥集(安抚)校尉。 魏文帝黄初末年,仓慈做了长安令,为官廉洁节俭有法度,下级官吏和老百姓既害怕而又爱戴他。
魏明帝太和年间,调任敦煌太守 。敦煌郡在西部边疆,因为战乱和内地隔绝,太守职务曾空缺二十多年,因此当地豪门大户强横自大,于是成为习俗。前任太守官员只不过遵守奉行旧有的各项制度而已,对这类坏习俗没有什么纠正和改变。仓慈到任以后,抑制打击豪强势力,救济照顾贫弱的百姓,非常符合当地处理政事的实际情况。过去大户族所占田地有剩余,但是普通百姓却没有立锥的土地,仓慈割取大户族多余的田地按人口都分配给贫弱的百姓。只让老百姓逐渐归还土地的成本。
从前所属县城的讼诉案件大量堆积,县令不能判决,多数都汇集到郡太守 这里。仓慈都亲自去审阅,斟酌挑选轻重,如果不是犯了严重的死罪,只是用鞭或棍责罚后就释放了。一年当中判刑的还不超过十个人。又有一件事是平常西域各族胡人要来中原贡献财物,但各豪门大户多拦路阻断,不准过往。在和胡人买卖贩运的时候,欺骗侮辱轻视,交易是否公平也大多说不清。胡人们对此怨恨,仓慈都慰劳他们。凡是要去洛阳的,就为他们出具过关的凭证并封盖官印;想从敦煌郡返回西域的,官府给他们公平换取钱物。常常用官府现成财物和他们进行交易。还派官吏和百姓在路上护送他们,因此老百姓和各族胡人一起称赞他的品德和恩惠。
死于任上,几年后仓慈死在官任上,郡里的官吏和百姓悲伤痛苦好像死了亲属一样。用画图绘制他的形象,怀念他生前的容貌。等到西域的各族胡人听到仓慈的死讯,都共同聚会在主管西域的将军戊己(派驻巡视)校尉和当地官长的驻地举行吊唁活动,胡人放声大哭,有的用刀划破面容,以表明出自内心深处的诚意。还为仓慈建立祠堂,在遥远的西域共同祭祀。
由于魏、蜀、吴三国争斗,谁都顾不上西北边郡敦煌。没有政令的约束,那里成了豪强恶霸横行的地方。他们随意兼并农民的土地,对途经此地的往来客商更是百般刁难,任意欺凌和掠夺。来往的商人,无不受到他们的疯狂敲诈和勒索,有时连性命都难保全。商人们不得不退避三舍,一度繁荣的丝绸之路顿时冷清下来。
曹魏统一北方后在敦煌重新设立太守。但是受命任职的这位郡太守惧怕豪强势力,无力改变当地的混乱局面,使曹魏定敦煌以通西域的构想无法实现。
公元231年,仓慈临危受命,提升为敦煌太守。他上任后一改前任姑息退让的作风,以刚柔并济的手法来对付大大小小的地方势力:有的招降,有的铲除,取得了良好的效果。接着,仓慈又迅速采取了几项有力措施:减免赋税,恢复发展农业生产;抑制和打击豪强,伸张正义;抚慰各方商旅,许诺一定保护他们的利益。
老百姓从仓慈的雷厉风行中看到了希望,远避的商人们看到社会秩序的好转,又重新回来了。敦煌恢复了往日的繁荣,丝绸之路再次畅通,比以往更加祥和。
陈寿 《三国志 》:为长安令,清约有方,吏民畏而爱之。评曰:郑浑 、仓慈,恤理有方。抑皆魏代之名守乎!恕屡陈时政,经论治体,盖有可观焉。
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