秦始皇嬴政平定岭南百越后,划分为南海郡,桂林郡,象郡,并任命任嚣为南海郡尉,赵佗为南海龙川县令。
秦始皇死后,秦二世胡亥昏庸无道,以致天下大乱,群雄并起,逐鹿中原。赵佗受任嚣所托,继任为南海郡尉,他趁中原大乱无暇南顾,便吞并了桂林郡和象郡,然后闭关自守,自封为南越王。刘邦建立西汉后,派贤能善辩的陆贾出使南越国,说服了南越王赵佗向汉朝称臣纳贡,成为藩属国。
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